Lo que ha significado la tierra en el Ecuador: Los incas la colonia y la República. Imposibilidad de la ocupación de la tierra pública. Características geológicas de la topografía ecuatoriana. Condiciones especiales de sus zonas. Su producción cultivo y el Indio. La competencia del Estado y del particularismo capitalista y terrateniente. Concentración urbana y abandono del campo. Lo que puede ser una cartera de Estado: caminos, agricultura, industrias, comercio. Su complemento: tierras y colonización. Siempre la tierra es la fuente de toda riqueza. Lo que nos significa el baldío. Su entrega representa al fisco un notable ingreso y al pueblo su inmunización contra la miseria. Un plan de enorme tracendencia. Habilitación en grande escala de la tierra. Selección de semillas. Unificación de producción. Economía organizada y dirigida. Conquista y sostenimiento del mercado exterior.