La estrategia de industrialización. Las herramientas de la industrialización. La práctica de la industrialización. Los resultados de las políticas industriales en el período 2009-2013 y el giro hacia el ´cambio de la matriz productiva´. La tortuosa creación de capacidades institucionales para conducir la industrialización. El déficit de capacidad administrativa. Reflexiones finales: hacia la teoría del desarrollo. El Estado para el desarrollo y las políticas industriales. El debate teórico sobre la política industrial. Gobierno y construcción del Estado: la economía política de los Estados para el desarrollo. La élite en el poder y sus límites para crear un Estado para el desarrollo.

Uno de los objetivos prioritarios del gobierno, desde 2007, ha sido avanzar y profundizar en la industrialización en el país, mucho antes de que se publicitara ´el cambio de matriz productiva”. Este objetivo fue adoptado en condiciones excepcionalmente favorables, entre otras: abundantes recursos fiscales que se podían invertir para crear estímulos que favorecieran la inversión industrial, amplio apoyo social manifestado en varias victorias electorales, y una élite gubernamental decidida y -aparentemente- capaz. Sin embargo, tras ocho años, no solo que no se han obtenido los resultados deseados, sino que de hecho la industrialización ha retrocedido. El autor explica este resultado, a primera vista contradictorio, examinando las políticas industriales ecuatorianas en su teoría y práctica. El texto aspira a que los ciudadanos comunes cuenten con los conocimientos suficientes para pedir a los gobernantes cuentas sobre el modo en que implementan políticas fundamentales para el desarrollo futuro del Ecuador.